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HomeMy WebLinkAbout08-03-2015 ARC Item 1 - ARCH-1182-2015 (730 Boysen Avenue) ARCHITECTURAL REVIEW COMMISSION AGENDA REPORT SUBJECT: Review of a new, six-unit multi-family residential project. PROJECT ADDRESS: 730 Boysen BY: Rachel Cohen, Associate Planner Phone Number: (805) 781-7574 e-mail: rcohen@slocity.org FILE NUMBER: ARCH-1182-2015 FROM: Phil Dunsmore, Senior Planner RECOMMENDATION Adopt the Draft Resolution (Attachment 1) which approves the project, based on findings, and subject to conditions. SITE DATA Applicant Zac Missler Representative Truitt Vance Submittal Date 4/03/2015 Complete Date 7/23/2015 Zoning R-4 General Plan High Density Residential Site Area 10,285 square feet Environmental Status Categorically Exempt from environmental review under Section 15332 (In-Fill Development Projects) of the CEQA Guidelines. SUMMARY The proposed project includes the construction of a new, three-story multi-family residential complex, located at 730 Boysen Avenue. The new structures are contemporary in design and include six residential units.. Staff finds the overall project consistent with the Community Design Guidelines through compatibility of the design, scale, and massing to the existing neighborhood. 1.0 COMMISSION’S PURVIEW The ARC’s role is to review the project in terms of its consistency with the Community Design Guidelines and applicable City standards. 2.0 PROJECT INFORMATION 2.1 Site Information/Setting The project site is approximately 10,375 square feet in size and is within the High Density (R-4) Meeting Date: August 3, 2015 Item Number: 1 PJD ARC1 - 1 ARCH-1182-2015 (730 Boysen Avenue) Page 2 zoning district. The site is relatively flat and contains a four unit, two-story, multi-family structure and a carport. The existing construction would be demolished to make way for the proposed project. The surrounding neighborhood is comprised of 2-story apartment buildings and bordered to the East by Highway 1. Site specific details are noted in Table 1 (below): Table 1: Site details Site Dimensions (approx.) Area: 10,285 square feet Width: 59.96 feet Depth: 125.07 feet Current Use Residential Topography Elevation: flat Natural Features: none Access From Boysen Avenue Surrounding Use / Zoning North: R-4 (Residential Use) South: R-4 (Residential Use) East: Highway 1 West: R-4 (Residential Use) 2.2 Project Description The project includes the demolition of the existing structures and construction of a 10,700 square-foot multi-family residential project composed of two structures with a total of 6 residential units; 5 two-bedroom units each with their own two-car garage and a one-bedroom unit with a one car garage (see project plans). The structures each consist of three levels; the first floor consists of the main entry and garage, and the second and third levels contain the living area of each unit. Site access is provided on the southwest side of the property from Boysen Avenue. Architecturally, the project includes significant wall and roof articulation including balconies on the second floor of each unit. Exterior materials include stucco and siding that are painted with a neutral color palette of greys and blue and a bright accent color. The design includes matching metal roll-up doors for each garage. Figure 1: West elevation view of the proposed project ARC1 - 2 ARCH-1182-2015 (730 Boysen Avenue) Page 3 2.3 Project Statistics Item Proposed 1 Ordinance Standard 2 Street Yard Setback 13’ 15’ Other Yard Setback 5‘ 5‘ Max. Height of Structure(s) 34’8” 35’ Building Coverage (footprint) ~38% 60% Parking Spaces 13 13 Notes: 1. Applicant’s project plans submitted 7/22/2015 2. City Zoning Regulations 3.0 PROJECT ANALYSIS Project plans were reviewed in terms of their consistency with the City’s Zoning Regulations and the Community Design Guidelines (CDG) for multi-family housing and infill development. 3.1 Zoning Regulations Development Standards Front Yard Setback Exception: The applicant is requesting a 13-foot setback where a 15 - foot setback is required. Per the Zoning Regulations, the ARC may review a setback exception since it pertains to a site development exception and a public utility system.1 The project includes a covered front porch, an enclosed utility closet, and backflow preventer and fire riser that occupy two feet of the front yard (see project plans, sheet A0.2). The front porch provides articulation and turns the building towards the street to create a more pleasant and comfortable street presence which is consistent with the CDG.2 Additionally the CDG state the use of porches within the building form of infill structures is strongly encouraged.3 The utility closet is designed as an integrated element of the building façade. The plans also show the installation of a fire riser next to the utility closet. Staff is recommending Condition No. 3; the applicant shall extend the utility closet to include and enclose the fire riser and backflow preventer. The enclosed design screens the fire riser and helps to blend it into the building façade. Overall, the proposed setback reduction would result in building features that follow a a similar setback pattern of the neighborhood, as several properties along Boysen Avenue have less than a 15-foot setback. Furthermore, the proposed setback is consistent with the 1 Zoning Regulations, Section 17.58.070.A: If an administrative use permit for site development exceptions and/or requests for shared and mixed use parking reductions, and review by the Architectural Review Commission are required, then only the architectural review application need be filed. Zoning Regulations 17.16.020.D. Components of public utility systems may be located within street yards when approved by the ARC. 2 CDG. Section 5.4.A: Site planning. Site planning for a multi-family or clustered housing project should create a pleasant, comfortable, safe, and distinct place for residents, without the project "turning its back" on the surrounding neighborhood. CDG. Section 5.4.C.1: Facade and roof articulation. A structure with three or more attached units should incorporate significant wall and roof articulation to reduce apparent scale. Changes in wall planes and roof heights, and the inclusion of elements such as balconies, porches, arcades, dormers, and cross gables can avoid the barracks-like quality of long flat walls and roofs. Secondary hipped or gabled roofs covering the entire mass of a building are preferable to mansard roofs or segments of pitched roof applied at the structure's edge. 3 CDG. Section 5.3.E. Outdoor living areas. ARC1 - 3 ARCH-1182-2015 (730 Boysen Avenue) Page 4 CDG. Trash Enclosure: The applicant is proposing to locate the trash enclosure within the required yard because of site constraints and needed accessibility by the garbage company. According to the zoning regulations trash enclosures which have been approved by the ARC may be located within the required yard, provided no part of the enclosure is less than three feet from any right of way or adopted setback line.4 Staff recommends the ARC approve the location of the trash enclosure subject to Condition No. 8 which requires that 1) the enclosure be located a minimum of 3-feet from the southern and eastern property lines, 2) the south and east side of the enclosure be densely landscaped with large shrubs in order to screen the enclosure from the street and 3) incorporate a trellis over the trash enclosure in order to screen it from overlook. Design of the enclosure and trellis shall be consistent with the Community Design Guidelines and compatible with the design of the overall project, to the satisfaction of the Community Development Director. 3.2 Community Design Guidelines The proposed multi-family complex maintains a contemporary architectural style and creates an attractive, as well as functional design that maximizes the density of the site and is compatible with the neighborhood. Staff is supportive of the design and has found the project consistent with the Community Design Guidelines. Site Plan and Parking: The proposed three-level buildings make efficient use of the available site area by including the living spaces above parking. This is appropriate for a project as higher density housing is desired at this location and converts surface and carport parking into individual closeable garages.5 The project also provides “walk-up” rather than “stacked” units, with access from the street sidewalk, separate from vehicle access. Front entrances are differentiated from the public right-of-way by a porch.6 Multi-family Architecture: The overall heights of the proposed structures are approximately 35 feet, the maximum height allowed for the R-4 zone. The project is consistent with the scale of the surrounding neighborhood which includes mainly two-story structures as well as several three-story structures. The proposed building's design provides a sense of human scale and proportion by utilizing vertical wall articulation, offsets, balconies and porches, recessed entries, and third floor setbacks to relieve the form and mass of the building.7 4 Zoning Regulations, Section 17.16.020.D.6. 5 CDG 5.4.B: Parking and driveways. Individual closeable garages are the preferred method for providing parking for residents in multi-family projects. If garages within the residential structures are not provided, dispersed parking courts are acceptable. 6 CDG 5.4.A.4: Lower density multi-family projects should be comprised of “walk-up” rather than “stacked” units, with each unit adjacent to a street having its primary pedestrian entrance from the street sidewalk. Higher density projects should be designed either with ground floor units having individual sidewalk entrances, or as courtyard projects with at least one significant pedestrian entrance from the street sidewalk. Where individual units have access to the street sidewalk, private “front yard” outdoor space may be differentiated from the public right-of-way by a porch, or small yard enclosed by a low fence. 7 CDG 5.4.C.1-6: Multi-family project architecture. ARC1 - 4 ARCH-1182-2015 (730 Boysen Avenue) Page 5 Figure 2: Interior view of the proposed project from Boysen Ave. Building Materials and Colors: The project proposes to use stucco and siding that are consistent with the neighborhood and do not appear “thin” and otherwise artificial. Staff is recommending Condition No. 6 that requires that the project use stucco with a smooth finish. The chosen color palette is neutral, with the exception of the accent color, and adds interest to the design and emphasizes changes in the building’s materials and surface planes. Staff is recommending the applicant choose a different accent color or use less of it on the project, as it appears incongruent with the proposed design and surrounding neighborhood (Condition No. 7). Overall, elevations are visually interesting and receive interesting architectural treatments. 3.3 Tree Regulations Tree Planting Plans: The applicant is proposing to remove two existing trees and several large bushes from the site.8 The city arborist has reviewed and approved the removal of the trees with compensatory tree plantings (Condition No. 32). 4.0 OTHER DEPARTMENT COMMENTS The requirements of the other departments are reflected in the attached draft resolution as conditions of approval/code requirements. 5.0 ALTERNATIVES 5.1. Continue the project with direction to the applicant and staff on pertinent issues. 5.2. Deny the project based on findings of inconsistency with the Zoning Regulations and the Community Design Guidelines. 6.0 ATTACHMENTS 1.Draft Resolution 2.Vicinity Map 3.Reduced Project Plans Included in Commission member portfolio: project plans Available at ARC hearing: color/materials board 8 Municipal Code Section 12.24.050.A: The city arborist designates specific tree planting plans for certain neighborhoods, developments or blocks, which specify the species and locations for trees to be planted in those neighborhoods or blocks. Plans are subject to the approval of the tree committee, the architectural review commission or the city council. The city arborist must approve any deviations from these tree planting plans. ARC1 - 5 ATTACHMENT 1 RESOLUTION NO. ARC- -15 A RESOLUTION OF THE SAN LUIS OBISPO ARCHITECTURAL REVIEW COMMISSION APPROVING A NEW SIX-UNIT MULTI-FAMILY RESIDENTIAL PROJECT LOCATED AT 730 BOYSEN AVENUE INCLUDING ADOPTION OF A CATEGORICAL EXEMPTION FROM ENVIRONMENTAL REVIEW, AS REPRESENTED IN THE STAFF REPORT AND ATTACHMENTS DATED AUGUST 3, 2015 730 BOYSEN AVENUE (ARCH-1182-2015) WHEREAS, the Architectural Review Commission of the City of San Luis Obispo conducted a public hearing in the Council Chamber of City Hall, 990 Palm Street, San Luis Obispo, California, on August 3, 2015, pursuant to a proceeding instituted under ARCH-1182- 2015, Zac Missler, applicant; and WHEREAS, the Architectural Review Commission of the City of San Luis Obispo has duly considered all evidence, including the testimony of the applicant, interested parties, and evaluation and recommendations by staff, presented at said hearing. WHEREAS, notices of said public hearing were made at the time and in the manner required by law; and NOW, THEREFORE, BE IT RESOLVED by the Architectural Review Commission of the City of San Luis Obispo as follows: SECTION 1. Findings. The Architectural Review Commission hereby grants final approval to the project (ARCH-1182-2015), based on the following findings: 1. The project will not be detrimental to the health, safety, and welfare of persons living or working at the site or in the vicinity because the project respects site constraints and will be compatible with the scale and character of the neighborhood. 2. The project design maintains consistency with the City’s Community Design Guidelines by providing architectural interest and an attractive style which complements the character and scale of the existing neighborhood. 3. The project is consistent with the General Plan because it promotes goals and policies related to neighborhood quality (H.E. 7.1) and consistent with the surrounding high density residential uses. 4. The front yard setback request is consistent with the Zoning Regulations because the proposed setback is consistent with the existing neighborhood pattern and retains an open area within the neighborhood. 5. As conditioned, the location of the trash enclosure is consistent with the Zoning Regulations ARC1 - 6 Resolution No. ARC- -15 ATTACHMENT 1 ARCH-1182-2015 (730 Boysen Avenue) Page 2 because it will be located no less than three feet from any right of way or adopted setback line. 6. The project is categorically exempt under Section 15332 (In-Fill Development Projects) of the CEQA Guidelines because the project is within City limits, consistent with applicable City policy, surrounded by urban uses, and on a project site less than 5 acres in size served by required utilities and public services. SECTION 2. Action. The Architectural Review Commission (ARC) hereby grants final approval to the project with incorporation of the following conditions: Planning 1. The applicant shall defend, indemnify and hold harmless the City and/or its agents, officers and employees from any claim, action or proceeding against the City and/or its agents, officers or employees to attack, set aside, void or annul, the approval by the City of this project, and all actions relating thereto, including but not limited to environmental review (“Indemnified Claims”). The City shall promptly notify the applicant of any Indemnified Claim upon being presented with the Indemnified Claim and the City shall fully cooperate in the defense against an Indemnified Claim. 2. Final project design and construction drawings submitted for a building permit shall be in substantial compliance with the project plans approved by the ARC. A separate, full-size sheet shall be included in working drawings submitted for a building permit that lists all conditions and code requirements of project approval listed as sheet number 2. Reference shall be made in the margin of listed items as to where in plans requirements are addressed. Any change to approved design, colors, materials, landscaping, or other conditions of approval must be approved by the Director or Architectural Review Commission, as deemed appropriate. The applicant has flexibility in the final siding selection to the review and approval of the Community Development Director. 3. The applicant shall extend the utility closet to include and enclose the fire riser and backflow preventer. 4. The applicant shall provide pathway lighting along the western path to the front entries that clearly illuminate the path to the satisfaction of the Community Development Director. 5. The locations of all lighting, including bollard style landscaping or path lighting, shall be included in plans submitted for a building permit. All wall-mounted lighting fixtures shall be clearly called out on building elevations included as part of working drawings. All wall- mounted lighting shall complement building architecture. The lighting schedule for the building shall include a graphic representation of the proposed lighting fixtures and cut- sheets on the submitted building plans. The selected fixture(s) shall be shielded to insure that light is directed downward consistent with the requirements of the City’s Night Sky Preservation standards contained in Chapter 17.23 of the Zoning Regulations. ARC1 - 7 Resolution No. ARC- -15 ATTACHMENT 1 ARCH-1182-2015 (730 Boysen Avenue) Page 3 6. Plans submitted for a building permit shall call out the colors and materials of all proposed building surfaces and other improvements. The project shall utilize a smooth stucco finish. 7. The applicant shall use another accent color other than “Energized” or use less of the color on the project to the satisfaction of the Community Development Director. 8. The trash enclosure shall 1) be located a minimum of 3 feet from the southern and eastern property lines, 2) the south side of the enclosure be densely landscaped with large shrubs in order to screen the enclosure from the street and 3) incorporate a trellis over the trash enclosure in order to screen it from overlook. Design of the enclosure and trellis shall be consistent with the Community Design Guidelines and compatible with the design of the overall project, to the satisfaction of the Community Development Director. 9. A final landscaping plan, including irrigation details and plans, shall be submitted to the Community Development Department along with working drawings. The legend for the landscaping plan shall include the sizes and species of all groundcovers, shrubs, and trees with corresponding symbols for each plant material showing their specific locations on plans. 10. Each unit shall provide 1 short-term bicycle parking on site and 2 long-term bicycle parking spaces within each dwelling or accessory structure (e.g. garages). Bicycles shall be parked vertically or horizontally with at least the rear tire resting at floor level. The building plan submittal shall include details and detail references for the proposed bicycle parking facilities and/or racks. The building plans shall provide a detailed site plan of any racks. Show all dimensions and clearances to obstructions per city standard. Building 11. Plans are to conform to the accessibility requirements for multistory dwellings as specified in Chapter 11A CBC starting with Section 1102A.3 12. A common path of travel needs to be provided between all buildings on site and any other facilities. Chapter 11A CBC. Utilities 13. The property’s existing sewer lateral shall be abandoned per City standards. If the existing lateral is proposed to be reused for the proposed project the lateral must pass a video inspection, including repair or replacement. The CCTV inspection shall be submitted during the Building Permit Review Process for review and approval by the Utilities Department prior to issuance of a Building Permit. ARC1 - 8 Resolution No. ARC- -15 ATTACHMENT 1 ARCH-1182-2015 (730 Boysen Avenue) Page 4 Public Works 14. Projects involving the construction of new structures requires that complete frontage improvements be installed or that existing frontage improvements be upgraded to comply with city standard. MC 12.16.050 15. A separate encroachment permit will be required from Cal Trans for any proposed work, access, or construction staging located within the Cal Trans (Highway 1/Santa Rosa) right- of-way. 16. The building plan submittal shall show the existing sidewalk to be upgraded to comply with city standard 4110. Current City Standard requires 5’ detached sidewalk. 17. The building plan submittal shall show the relocated driveway approach to be in compliance with City and ADA standards. The current City and ADA standard requires a 4’ accessible sidewalk extension behind the ramp. 18. Development of the driveway and parking areas shall comply with the Parking and Driveway Standards for dimension, maneuverability, slopes, drainage, and materials. Alternate paving materials are recommended for water quantity and/or water quality control purposes and in the area of existing or proposed trees and where the driveway or parking area may occur within the dripline of any tree. Alternate paving materials shall be approved to the satisfaction of the planning division. 19. All parking spaces shall be able to be entered in one movement. All spaces, drive aisles, etc. shall be designed so that all vehicles can exit to the adjoining street in a forward motion in not more than two maneuvers. For purposes of maneuverability, all required and proposed covered and uncovered spaces shall be assumed to be occupied by a standard size vehicle. The final design shall consider the location and size of the trash/recycle enclosure. 20. The building plan submittal shall show the additional required guest parking space to be adjacent to the required accessible parking space. All parking spaces should be oriented perpendicular to the direction of the driveway to allow for maneuverability to the adjoining street in a forward motion. 21. The building plan submittal shall show and note that the existing water meter vault and all additional water meter vaults located in the parkway shall be upgraded by adding a concrete collar in accordance with Engineering Standard #6210. 22. The building plan submittal shall show a separate water meter for each unit and a separate water meter designated for landscaping per city standards. Meter manifolds shall be installed in accordance with City Engineering Standard 6260. 23. If the final building designs can accommodate residential 13-D fire sprinkler systems, then the water services and meter sizing shall be in accordance with the approved fire sprinkler ARC1 - 9 Resolution No. ARC- -15 ATTACHMENT 1 ARCH-1182-2015 (730 Boysen Avenue) Page 5 plans. If a 13-R system is required and/or proposed, then the domestic water meter sizing could be reduced. If ¾” domestic meters will comply with the demand requirements in accordance with the plumbing code, then a single service and meter manifold shall be provided per City Engineering Standards #6210 and #6260. 24. The building plan submittal shall show the location of the fire service lateral, double-check assembly, and fire department connection (FDC) on the site utility plan for an NFPA 13-R system, if applicable. Show the location of the fire riser room and interior fire riser in accordance with the ARC approvals and/or the Community Design Guidelines. Provide access to the fire riser and appurtenances in accordance with the UFC and as approved by the Fire Marshal. Clarify to the satisfaction of the Fire Marshal whether an FDC should be provided at the double-check assembly or on the building. 25. The building plan submittal shall include a complete site utility plan. All existing and proposed utilities along with utility company meters shall be shown. Existing overhead services shall be shown along with any proposed alterations or upgrades. Services to the new structures shall be underground. All work in the public right-of-way shall be shown or noted. 26. The building plan submittal shall show and label all existing and proposed public and private easements including Public Utility Easements (PUE’s). 27. Provisions for trash, recycle, and green waste containment, screening, and collection shall be approved to the satisfaction of the City and San Luis Obispo Garbage Company. The respective refuse storage area and on-site conveyance shall consider Parking and Driveway Standards, convenience, aesthetics, safety, and functionality. 28. The building plan submittal shall include a complete grading, drainage, and topo plan. The grading and drainage plan shall show existing structures and grades located within 15’ of the property lines in accordance with the grading ordinance. The plan shall consider historic offsite drainage tributary to this property that may need to be conveyed along with the improved on-site drainage. This development may alter and/or increase the storm water runoff from this site or adjoining sites. The building plan submittal shall clarify that the runoff from Highway 1 and the Cal Trans right-of-way does not run onto this site. The applicant shall work directly with Cal Trans on any necessary drainage maintenance within their right-of-way to insure that run-on from the highway, adjoining slope bank, and/or upslope swale does not need to be considered. 29. This development shall comply with the Waterway Management Plan, Volume III, Drainage Design Manual. The building plan submittal shall include a complete hydrologic and hydraulic analysis report. 30. The building plan submittal shall show compliance with the Post Construction Stormwater Requirements as regulated by the Regional Water Quality Control Board. Include a complete Post Construction Stormwater Control Plan Template as available on the City’s ARC1 - 10 Resolution No. ARC- -15 ATTACHMENT 1 ARCH-1182-2015 (730 Boysen Avenue) Page 6 Website. 31. An operations and maintenance manual will be required for the post construction stormwater improvements. A private stormwater conveyance agreement will be required and shall be recorded prior to final inspection approvals. 32. The building plan submittal shall show all existing trees on the property with a trunk diameter of 3” or greater. Offsite trees along the adjoining property lines with canopies and/or root systems that extend onto the property shall be shown for reference. The plan shall note which trees are to remain and which trees are proposed for removal. Include the diameter and species of all trees. Tree canopies should generally be shown to scale for reference. The City Arborist supports the proposed tree removals with compensatory tree plantings. The building plan submittal shall include a complete landscape plan with compensatory tree plantings to the satisfaction of the City Arborist. 33. The building plan submittal shall show the required street trees. Street trees are required at a rate of one 15-gallon street tree for each 35 linear feet of frontage. The building plan submittal shall show a minimum of two street trees to be located in the parkway. The City Arborist shall approve tree species and planting requirements. 34. Tree protection measures for any trees on neighboring properties and located in the Cal Trans right-of-way shall be implemented to the satisfaction of the City Arborist. The City Arborist shall review and approve the proposed tree protection measures prior to commencing with any demolition, grading, or construction. The City Arborist shall approve any safety pruning, the cutting of substantial roots, or grading within the dripline of trees. A city-approved arborist shall complete safety pruning. Any required tree protection measures shall be shown or noted on the building plans. Fire 35. Project data indicates that the buildings will be R-2 occupancies and a R-3 single family home. The R-2 occupancies require a NFPA 13R fire sprinkler system. Please show location of the fire sprinkler riser in an enclosure with exterior door access. If fire sprinklers are intended to be used to have a 3 story building in lieu of 1-hour rated construction they must be a full NFPA 13 system. 36. Construction shall conform to Chapter 7A of the Building Code and Chapter 327R of the CRC for ignition resistant construction (excluding the glazing provisions) as the entire City has been designated as a community at risk from wildfire. ARC1 - 11 Resolution No. ARC- -15 ATTACHMENT 1 ARCH-1182-2015 (730 Boysen Avenue) Page 7 On motion by Commissioner ___________, seconded by Commissioner _____________, and on the following roll call vote: AYES: NOES: REFRAIN: ABSENT: The foregoing resolution was passed and adopted this 3rd day of August, 2015. _____________________________ Phil Dunsmore, Secretary Architectural Review Commission ARC1 - 12 R-4 R-4 R-4 C/OS-10 R-1 O B O Y S E N C H O R R O N SAN T A R O S A N VICINITY MAP File No. 1182-2015730 BOYSEN AVE ¯ ATTACHMENT 2 ARC1 - 13 Ashley www.ashleyvance.com Vance& 1413 Monterey Street San Luis Obispo, CA 93401 (805) 545-0010 (323) 744-0010 C I V I LS T R U C T U R A L ,C GE N E R A L N O T E S  $ / /  : 2 5 .  6 + $ / /  & 2 1 ) 2 5 0  7 2  7 + (  5 ( 4 8 , 5 ( 0 ( 1 7 6  2 )  7 + (  $ ' 2 3 7 ( ' %8 , / ' , 1 *  & 2 ' (  5 ( * 8 / $ 7 , 2 1 6  $ 1 '  5 ( 4 8 , 5 ( 0 ( 1 7 6  2 )  7 + $ 7  - 8 5 , 6 ' , & 7 , 2 1   $ / /  : 2 5 .  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